資料圖

　　在“全民健身+全域旅游”深度融合的背景下，積極打造精品賽事，不僅能帶動一條集交通、住宿、餐飲、購物為一體的“體育旅游消費(fèi)鏈”，為當(dāng)?shù)匕傩諑砜陀^的經(jīng)濟(jì)效益，同時還提升地方的接待能力，創(chuàng)造更多就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，促進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　一、頂層設(shè)計：全民健身與全域旅游戰(zhàn)略升級

　　2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），對我國全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計和總體部署，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。正如《全民健身計劃（2016－2020年）》所指出，全民健康是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。面對人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會的目標(biāo)要求、推動健康中國建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，需要更加準(zhǔn)確把握新時期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界，使其成為健康中國建設(shè)的有力支撐。

　　在2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早提出，要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。2017年全域旅游首次寫入政府工作報告，上升為國家戰(zhàn)略。發(fā)展全域旅游的核心是要從原來孤立的點向全社會、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。國家旅游局圍繞全域旅游發(fā)布了《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)》等多個文件，除此之外，在“十三五”旅游規(guī)劃文件中均圍繞全域旅游開展工作部署，加大了政策扶持的力度。同時，全域旅游也得到了各級政府的重視和支持。全域旅游已成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

　　無疑，全民健身和全域旅游都已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，形成了社會參與、全民關(guān)注的良好格局。

　　二、體育旅游：全民健身與全域旅游融合發(fā)展

　　2014年8月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》在“積極發(fā)展休閑度假旅游”主要任務(wù)中明確指出：積極推動體育旅游，加強(qiáng)競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動場所面向游客開展體育旅游服務(wù)。

　　2016年5月15日，國家旅游局和國家體育總局簽署《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》。

　　2016年12月，國家旅游局、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，從國家層面描繪了體育旅游發(fā)展的藍(lán)圖。

　　2017年7月6日，由國家旅游局、國家體育總局聯(lián)合主辦的“全國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”上國家旅游局副局長李世宏強(qiáng)調(diào)，體育旅游是體育與旅游高度融合的產(chǎn)物，是全域旅游的題中之義。

　　隨著全民健身和全民健康觀念的普及，通過全民健身，由被動醫(yī)療變?yōu)橹鲃咏】档睦砟钜呀?jīng)深入人心?！度窠∩碛媱潱?016—2020年）》提出，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。

　　體育旅游熱的興起是與國家大力發(fā)展全民健身分不開的。隨著全民健身的興起，體育資源和旅游資源加速融合，未來發(fā)展空間巨大。體育和旅游都是國家政策大力扶持的重點產(chǎn)業(yè)，是居民消費(fèi)升級的重要體現(xiàn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要驅(qū)動力，“體育+旅游”的發(fā)展有其內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實需求。

　　基于上述背景，國家旅游局聯(lián)合國家體育總局打出組合拳，聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》（旅發(fā)[2016]172號）提出，到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地，推出100項體育旅游精品賽事，打造100條體育旅游精品線路，培育100家具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。

　　不難看出，全民健身人口與體育旅游人口具有天然的有機(jī)聯(lián)系，全民健身人口是促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的動力源。全民健身和全域旅游具有很好的互補(bǔ)性，從發(fā)展角度看，全民健身是全域旅游最值得充分利用的資源，全域旅游則是全民健身產(chǎn)業(yè)最好的市場渠道。

　　體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展體育旅游是豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是盤活體育資源、實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇，對于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

　　三、協(xié)同發(fā)展：全民健身與全域旅游同行共進(jìn)

　　當(dāng)前，我國居民消費(fèi)步入快速轉(zhuǎn)型升級的重要階段，旅游業(yè)正迎來黃金發(fā)展期。同時，旅游業(yè)也處于矛盾凸顯期，旅游產(chǎn)品供給跟不上消費(fèi)升級的需求。在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，體育和旅游等生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)方面的作用越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為培育中長期經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展新動力的重點領(lǐng)域。在旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化的當(dāng)下，用“全域旅游”對接“全民健身”的時代到來了。

　　體育旅游是全民健身與全域旅游相結(jié)合的健身方式。由于“全民健身+全域旅游”，旅游者從傳統(tǒng)的觀賞型旅游向參與體驗型旅游發(fā)展，自身參與到旅游項目中去，促進(jìn)身體健康，加強(qiáng)體育鍛煉。體育賽事活動選手不再單打獨(dú)斗參加比賽，而是邀約親朋好友一同前往，在參加比賽之余游覽于自然美景當(dāng)中、穿行于人文景觀之間，無形中讓一場普通的體育比賽變成集組團(tuán)旅游、家庭聚會、鍛煉身體、品嘗美食于一身的大派對。而一個全民健身賽事的持續(xù)舉辦，讓游客在單個景點的“一輪游”變成全域范圍的“年年游”。在全民健身、全域旅游深度融合的背景下，積極打造精品賽事，不僅能帶動一條集交通、住宿、餐飲、購物為一體的“體育旅游消費(fèi)鏈”，為當(dāng)?shù)匕傩諑砜陀^的經(jīng)濟(jì)效益，同時還提升地方的接待能力，創(chuàng)造更多就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，促進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　全民健身、全域旅游、全面小康，既是一條邏輯鏈，也是一條政策鏈，正在形成一條資金支持鏈。未來體育和旅游兩個政府職能部門應(yīng)該以平臺共建、資源共享為基礎(chǔ)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以全域旅游的理念統(tǒng)領(lǐng)、整合全民健身運(yùn)動資源，抓住各地“路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機(jī)遇，按照“全景、全時、全業(yè)、全民”的“四全”模式，在山、水、林、路、農(nóng)、游、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，編制實施全域體育旅游行動方案，進(jìn)行規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)、項目帶動和品牌打造，促進(jìn)全民健身與全域旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新全域體育旅游新業(yè)態(tài)。

　　全民健身與全域旅游兩大產(chǎn)業(yè)的互動融合與協(xié)同發(fā)展，將圍繞全民健身開辟出一個新時代。體育和旅游兩個政府職能部門應(yīng)在建立溝通聯(lián)絡(luò)及合作機(jī)制、建設(shè)體育旅游示范區(qū)、打造精品賽事活動、設(shè)計體育旅游產(chǎn)品、開展體育旅游文化交流、加強(qiáng)復(fù)合型體育旅游人才培訓(xùn)等方面展開合作，根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念要求，共同促進(jìn)全域體育旅游融合發(fā)展，打造我國綠色旅游新業(yè)態(tài)，為推動全民健身和全域旅游在中國的繁榮發(fā)展、為建設(shè)健康中國、全面建成小康社會宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。