愛動體育訊　 近日，發(fā)改委聯(lián)合體育總局印發(fā)《“十三五”公共體育普及工程實施方案的通知》（下文簡稱《通知》），鼓勵社會資本采用PPP、公建民營等方式建設全民健身中心項目。繼國家相關部門印發(fā)關于養(yǎng)老、能源、林業(yè)、市政等PPP政策后，體育PPP正式“上線”。《通知》明確了對于采用PPP方式建設的補助標準：原則上，按照平均總投資600萬元測算，中央預算內(nèi)投資對西部、中部、東部地區(qū)按測算總投資的 80%、60%、30%予以補助。

　　原文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、體育局：

　　為提升公共體育普及水平，進一步滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高中華民族身體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《全民健身計劃（2016—2020年）》、《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020年）》要求，國家發(fā)展改革委、體育總局共同編制了《“十三五”公共體育普及工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

　　一、《實施方案》由國家發(fā)展改革委、體育總局共同編制和組織實施，請各地按相關要求推進落實。

　　二、請各地按照《實施方案》和所附《“十三五”公共體育普及工程實施方案（中央預算內(nèi)投資）項目和資金管理辦法》要求，認真做好項目前期準備工作，加強對《實施方案》實施的監(jiān)督檢查，確保建設質(zhì)量，提高資金使用效益，適時開展評估工作。

　　附件：“十三五”公共體育普及工程實施方案
　　

第一章  總 則 

　　第一條  為規(guī)范“十三五”公共體育普及工程實施方案（以下簡稱“方案”）項目和資金管理，加強組織實施，提高中央預算內(nèi)投資使用效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第45號，以下簡稱“45號令”）等要求，制定本辦法。 

　　第二條  方案實施期限為2016—2020年，方案采取滾動實施，逐年安排的方式，并可根據(jù)中央預算內(nèi)投資安排情況和項目執(zhí)行情況展期實施。 

　　第三條  方案覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）。 第四條  方案旨在加快建設便民利民的公共體育服務設施，推動公共體育服務領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升公共體育普及性，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高中華民族身體素質(zhì)和健 康水平，增強全體人民獲得感。 


　　第五條  國家發(fā)展改革委、體育總局負責編制實施方案、制定方案項目和資金管理辦法、組織實施和監(jiān)督檢查。各省發(fā)展改革部門會同體育部門編制本地區(qū)實施方案。 

　　第六條  各地方發(fā)展改革會同體育部門根據(jù)實施方案要求，及時將符合條件的項目納入三年滾動投資計劃，列入國家重大建設項目庫。 

　　第七條  各省發(fā)展改革部門會同體育部門上報年度資金申請報告，國家發(fā)展改革委會同體育總局審核各省資金申請報告，國家發(fā)展改革委按建設程序切塊下達年度投資計劃，各省發(fā)展改革部門須在收文后20個工作日內(nèi)將中央預算內(nèi)投資分解安排到具體項目，并分解下達投資項目計劃，報國家發(fā)展改革委備案，并抄報體育總局。 

　　第八條  各省發(fā)展改革部門是落實分解下達投資項目計劃的責任主體，在分解下達投資項目計劃時，要明確項目建設地點、建設規(guī)模、建設工期，以及省、市、縣等各級配套投資比例和數(shù)額，并確保項目已按規(guī)定履行完成各項建設管理程序。投資項目計劃一經(jīng)下達，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，各省發(fā)展改革部門做出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委備案。各省發(fā)展改革部門將中央預算內(nèi)投資安排到具體項目的權力不得下放。 

　　第九條  地方發(fā)展改革部門、體育部門要切實履行職責，做好方案實施各方面工作。地方體育部門要加強項目建設和運營管理， 確保建設質(zhì)量及建成后規(guī)范運行，發(fā)揮建設效益。 


　　第十條  項目遴選范圍包括： 

　?。ㄒ唬┥鐣闱驁龅亟ㄔO和改造項目。 
　　（二）新建縣級公共體育場標準田徑跑道和足球場建設項目。 

　　（三）采取PPP、公建民營等方式建設的全民健身中心項目。 

　　第十一條  項目遴選基本條件包括： 

　?。ㄒ唬╉椖恳鲜聵I(yè)發(fā)展需要，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，與當?shù)厝丝凇⑼恋?、環(huán)境、交通等實際狀況相適宜，選址布局科學合理。 

　　（二）項目建設必須符合國家有關法律法規(guī)要求，執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、安全管理、節(jié)約能源等有關方面的規(guī)定。 

　　（三）項目要符合“45號令”以及中央投資管理的有關規(guī)定，落實前期工作條件，配套資金足額落實。 

　?。ㄋ模╉椖恳凑铡秶野l(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463 號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備 編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動投資計劃的銜接，并錄入重大建設 項目庫。不符合上述條件的項目，不列入年度投資計劃。 


　　第十二條  建設要求應參考《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家體育總局辦公廳關于編報2016年公共體育服務設施建設中央預算內(nèi)投資項目建議方案的通知》（發(fā)改辦社會〔2016〕597 號 ）“附件 1：《公共體育場地建設參考指南》”要求。  

　　第十三條  補助標準。 

　　（一）足球場地設施：對每個 11 人制標準足球場地，原則上，按照平均總投資300萬元測算，中央預算內(nèi)投資對西部、中部、東部地區(qū)按平均總投資的80%、60%、30%予以補助。對其他制式足球場地、改造項目，按上述比例執(zhí)行，中央預算內(nèi)投資補助控制在30-50 萬元。 

　?。ǘ┬陆h級公共體育場中標準田徑跑道和足球場：原則上，按照平均總投資600萬元測算，中央預算內(nèi)投資對西部、中部、東部地區(qū)按平均總投資的80%、60%、30%補助。 

　?。ㄈ┤窠∩碇行模褐醒腩A算內(nèi)投資對采用PPP、公建民營等方式建設的全民健身中心項目予以補助。原則上，按照平均總投資 600萬元測算，中央預算內(nèi)投資對西部、中部、東部地區(qū)按測算總投資的80%、60%、30%予以補助。原則上，對低于平均總投資的項目，按照項目實際投資給予相應比例的補助；對高于平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。建設規(guī)模不符合要求的項目不得納入方案。對于新疆南疆地區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項目按有關規(guī)定執(zhí)行。 


　　第十四條  方案建設投資由中央和地方共同籌措解決，國家發(fā)展改革委和體育總局統(tǒng)籌考慮各地人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展狀況、縣級行政區(qū)劃等因素，結(jié)合各地公共體育服務設施現(xiàn)狀及建設需求，予 以中央預算內(nèi)投資補助。同時，根據(jù)各地項目執(zhí)行等情況，對真抓實干、成效明顯的?。▍^(qū)、市），實施激勵支持措施，在安排中央預算內(nèi)投資時給予傾斜支持。地方政府要強化支出責任，加強財力統(tǒng)籌，確保投資到位。 

　　第十五條  中央預算內(nèi)投資向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，促進困難地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。 第十六條  年度投資計劃切塊下達的方式分配到各省。 

　　第十七條  項目所屬地方政府要對項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，應當加強項目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，對項目建設資金使用實施全過程監(jiān)督管理。 

　　第十八條  建設項目要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設管理法規(guī)，項目設計單位和施工單位必需具有相應資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要加強項目竣工驗收，適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發(fā)展改革委和體育總局。 

　　第十九條  項目資金使用管理要嚴格執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，應當遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。 

　　第二十條  地方發(fā)展改革和體育部門要在當?shù)卣I導下，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，及時落實年度投資計劃，要定期對項目的管 理、質(zhì)量、進度、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，及時解決建設過程中存在的問題，確保建設項目保質(zhì)保量如期完成。國家發(fā)展改革委和體育總局適時對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 

　　第二十一條  各省發(fā)展改革和體育部門要做好年度投資計劃與國家重大項目建設庫的銜接，按照通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫模塊），每月10日前要通過重大建設項目庫，對項目實行按月調(diào)度，及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。 

　　第二十二條  對有下列行為之一的建設項目，可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助，暫停其申報中央投資補助項目，并視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任： 

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取投資補助資金的； 
　　（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助資金的； 
　　（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的； 
　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告
的； 
　?。ㄎ澹o正當理由未及時建設實施的； 
　?。┚懿唤邮芤婪ㄟM行的稽察或者監(jiān)督檢查的； 
　?。ㄆ撸┪窗匆笸ㄟ^在線平臺報告相關項目信息的； 
　?。ò耍┢渌`反國家法律法規(guī)和“45號令”相關規(guī)定的行為。

第七章  附則 

　　第二十三條  本辦法由國家發(fā)展改革委、體育總局負責解釋。 

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為5年。